達人專欄The White Paper
（信封）
弗摩爾王國 鐸爾城 堅毅宮殿
尊 弗摩爾王國女王陛下 敬啟
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（信首）
呈上尊至 艾伊．藍爾凡，巴瞳之人，弗摩爾王國女王陛下，
亞茵．奇維亞米露．阿爾西亞，銀曦侯，阿斯嘉特侯爵 敬諫
（信序）
尊貴之女王陛下，我身為自由聯邦貴族，以銀星政府與貴國之戰時同盟協議法案冒險者名義，投身貴國抗北大業，至今已五個月餘。我多次有幸得親見您，從您處獲得寶貴指點，於各領域受用至今，我深感敬謝。
（進諫緣起）
於貴國旅居期間，我除投入戰役行動外，另以觀光、社交、處理委託等事由實地走訪貴國多處，於各層面親身體會貴國社會諸多之問題。偶發個案尚可歸咎於王國民情不同於聯邦，對南弗摩爾不甚理解所歸納之結論，然深入研究分析，我發現貴國社會問題源自根源深處，其複雜相扣程度，無以施一策而萬解，困難之至。
為實現我向陛下所言之誓，助貴國安定局勢，戰勝強敵，除親力作戰外，我另據貴國現狀分析與國策建議，特此進諫予您。我深知魔眼族不喜累文贅字，然此信非比一般，無可避免冗長，望陛下明鑒。
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（問題簡述：綜合）
弗摩爾王國，或因地緣歷史因素稱南弗摩爾或南弗，在五餘年前「皇后大分裂事件」從北方之弗摩爾帝國（現稱北弗摩爾或北弗）分離後，因建國倉促、資源短缺、邊境騷亂持續等問題，國家發展長時處在相對低成長情形下。實地訪查顯示王國現有法律體制、社會結構、技術實力等，參用舊帝國制，令王國不至創立後便分崩離析。換言之，可說帝國是王國之根基，是以南北弗人民社會文化差異小，彼此認知度高，並兩國國君分歧造成之意識形態對立，是為雙邊單一最大對抗因素。
（問題簡述：區域局勢與外交）
王國建立後即與帝國交惡，雖未正式宣戰，但邊境衝突不減，屬「戰略冷戰，戰術熱戰」特殊關係。王國以西為凱爾特人主體之光之同盟，同盟素與任何魔眼族國家保持敵對並實施邊境封鎖，曾發兵侵略王國，幸在盟國自由聯邦之助下被擊退，保得王國領土完整，後簽訂停火協議進入軍事對峙階段。現今，除聯邦銀星當局以密約防禦結盟外，王國再無盟友，國際聲量低，甚至不受部分主權國家完整承認，勢孤力單，危矣。
（問題簡述：國民－魔眼族意識形態）
魔眼族構成王國多數族群，具有絕對社會地位。魔眼族特性求精求是，對事物、環境控制度高，若缺乏對外擴張動機，意識易趨保守。強勢、保守之族群易追求自身利益最大化，不利於社會動能之維持，是以王國國民內部凝聚力不比帝國。此點亦反映在衝突兩軍整體後勤效率上，王國軍須不斷保持戰術調動優勢，消平資源補充劣勢，方能抗衡。
（問題簡述：國民－少數民族社會地位）
王國少數民族，如內米德人，自舊帝國時期即因種族歷史因素受魔眼族使役。少數民族雖現已在法律上有平等地位，卻因南北分治等社會印象而尚不然，處處倍受隱性歧視，階層分化，又因強勢族群保守意識使跨種族共榮更為不易，是為王國社會問題。
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（近未來預測）
王國多處積弱，內虛外憂，即在與帝國衝突中獲勝，徹底消除「魔神再世」一切可能性，其戰後可預期之頹敗蕭條，必使同盟趁虛而入，以「根除魔眼大義」統一各成員國傾全力打擊。聯邦防禦勢力或可短時抵禦，然不足以久戰，若不撤離，被全殲可能性大。銀星當局屆時影響力有限，可謂極危矣。
若帝國獲勝，則王國將不復存在。
王國時刻面臨存亡威脅，軍事力量固然關鍵，然國內實力應同等重視之。陛下盡心軍務，執政團隊資源有限，近期又有一系列狙擊高級官員之暗部活動，處境實屬艱難。我建議先從思維上調整方向，將內政決策視同國防目標，漸進式推動新國策，轉守為攻，方能超脫現有困境。
為此，我獻予您十六字：
「以民養國，以益彌亂，以外安內，以眼為號。」
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下述一切建議，皆建立在王國最終獲勝基礎上。本諫信專注於國策，請陛下諒我不考慮戰局實際現況。
（王國相對重點優勢）
其一：保守意識雖助長社交隔離性，卻同時容易在生存本能與硬性需求之下引發極強行動力，自發性積極完成目標，甚至超越，以確保自身能做出最小改變，盡可能待在既有舒適圈內。
其二：弗摩爾帝國雖保有較多軍事主動權及戰略優勢，並挾「魔神再世」終極目標陷王國於大不義，然此為帝國大業，隨時間推進，北方優勢漸多，可謂勢在必行。帝國理應將漸進總體戰模式，傾全國之力實現君主之業，當帝國對境外活動之效益低於其前線勝算，其注意力必將轉移，該些活動或將趨緩，讓出國際空間。
其三：光之同盟至今仍對王國保持敵對，乃因協議而停火。根據同盟特殊政治生態，以及日前侵略失利之結果預期，同盟整體對王國宣戰之機率，與王國實力呈大約正比。若王國內部積累實力，提升凝聚力，或將迫使同盟謹慎思量；王國可以阻止魔神再世之大義，煽動同盟對帝國策略之轉變，增加外交博弈籌碼。
於上述三點，我以為國退民進，借力使力，順勢而為，是為解方。
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（國策設計）
我於此向陛下提諫有效利用當前優勢之國策建議綱要。我將綱要分為下述七步，各部具先後次序性，細節簡化，俾利閱讀。
（族群扶植政策）
據我觀察，少數民族中，內米德人以曾身為奴隸為恥，極力欲透過各階層活動重建自我認同，尤以貿易、通運等業較為發達。我建議，抽選來自經濟、稅負、交通與民生部門專家組成工作小組，設立專案扶植以內米德人為核心之貿易相關產業實體，透過稅務優待、土地扶持等政策工具，加以輔導該些企業建立完整之物流通運渠道，連接境內各省區、工業區、海港等地。
實務上，透過精準政令宣導及各地公聽會，宣傳內米德族群經貿實力提升之好處，鼓勵地方政府擇優利用內米德公共服務體系，增加該族群社會自信，減少因歷史因素自發產生之自卑感，讓其認為，政府與國家需要他們。
此為第一步。
（輔導產業聯盟）
產業聯盟者，建立在上下游企業實體之供需關係、企業橫向聯繫之良性競爭或策略聯合，所組成之生態概念。若將國家經濟比喻為都市規劃，則內米德體系即為道路，有道路，方能有工廠。
我再建議，邀請以魔眼族為主體之地方政務官、民間仕紳代表等，釋予合理之政治利多，佐以種族存續、國家興亡等大義，恩威兼施，令其服從。爾後，以該些代表為基點，仗深耕地方、人脈堅實等性質，深入地方保守魔眼族社區，輔導產業聯盟之概念，教育「物流進與出」重要性，並帶頭展示利多，誘導有生產力之地方社區加入產業鏈，宏觀上「視覺化」物流必要性，增加地方橫向（彼此間）與縱向（上下游）之依賴，提升基礎產能與稅收。
此為第二步。
（擴大對外經貿）
海外經驗已證實，健全物聯網能有效壓抑源自種族差異與保守意識之社會歧見，提高族群彼此間依賴性將增加對內凝聚力，亦有助於民生政策執行。
王國具備以下產業實力：輕工業、農業、醫療、生計、航海。賦予產能效率與通運渠道基礎，可迅速開拓產品與技術專利之輸出。我建議籌組國際經貿觀察小組，對內鼓勵出口，對外調研具潛力、缺乏監管之境外新興市場，鼓勵民營企業投射高度針對性產品，佐以具競爭力價格優勢，增加其依賴性，以民間經貿為根基，建立海外商業殖民地雛形，提升外匯。
此為第三步。
上述三步基本達成，國勢則安，往後策略自然水到渠成；我暫稱之為《亮眼計畫》，取自人睜眼放光，透視自身，也看清周圍之自信。
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（尋找共利地區）
《亮眼計畫》階段性完成後，需保證原物料供應。弗摩爾王國雖豐饒，相比帝國與同盟尚有諸多步族之處，應鎖定如諾爾斯等自然資源充沛、生產力短缺之地，設定為共利地區（兩地區原物料與成品交互供需之關係），輔導國民加以對該些地區增加民間經貿交流關係，擴大其對王國產品技術依賴性，為未來建立官方層級協約打基礎。
此為第四步。
（浮動關稅政策）
設立專案靈活觀察，視個別海外共利地區經貿交流情況，調整關稅，激勵與特定地區之民間經貿活動。然政府需投入資源確保關稅機關之行政中立性，應以不定期輪調幹部崗位，增設特化魔人視糾察隊，減少機關內決策權被特定勢力長期掌控之機會，降低舞弊風險。上述制度可在細部研究後擴大適用於其他機關，賦予基層政府一定權限以針對實情發展迅速反應，降低中央決策圈干預與控制需求，以相對最小代價，消解初萌之風險跡象。
此為第五步。
（響應國際非政府組織）
國際非政府組織（INGO），廣義定義為不因主權國家政府或國際政府協商組織建立，由國際生態活躍者自發性創辦的非直接營利性組織。特定組織，如跨大陸醫生旅、糧食正義戰隊、尖端光學基金會、避風港船團、環米德加爾特建築師聯盟等性質上與王國產業優勢領域高度重疊者，應定為優先目標，專案鼓勵相應領域國民加入該些組織，響應組織長期目標，向其輸入王國區域優勢，轉化組織國際生態圈對民間影響力為王國所用，增加未來國際領域槓桿籌碼。
此為第六步。
（提升文化輸出）
基於魔眼族對視覺物美學追求，加大扶植相關文化產業力度，適選目標包括工業設計、美術、電影、時尚、美食、觀光等領域。視文化產業發展成果，專案引導民間人士投身自媒體病毒式行銷，適度開放文化異議者競爭，提倡獨立思考，提升綜合透明度，加大鼓勵經歷市場考驗之高度水平作品輸出，增強魔眼族國際印象，奠定文化品牌根基。
此為第七步。
西境自古有言，七重天為至善之地。行七步而後至高，善之。
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（總結）
陛下明鑒，容我回顧前述十六字：
以民養國者，為國退而民進，乃誘發國民自發性建設發展之策。
以益彌亂者，為精確引導施政利多，引導保守國民為共同利益順服。
以外安內者，為內需轉型外需，擴大外界對王國依賴。
以眼為號者，以魔眼族天生之美，收服世人追從之心。
（結語）
女王陛下，我筆至此，已積累大量建議。其中細節之繁，層面之廣，絕非一信可能述畢。我另遣人籌組顧問團，整合上述相關建議，起草白皮書試本，望在完成後送予貴國一冊，集我之見識觀點，以履我對貴國傾力相助之誓。
誠祝陛下心強，體康，聚各方之勢，早日實現抗北自強之大業。
得侍女王陛下之軍側實屬我真誠地、極大地榮幸
亞茵．阿爾西亞，銀曦侯，阿斯嘉特侯爵 完諫
於新南方曆２０２０年４月１２日午
－ MISSION －
| 【治國奏摺】 |
| 幫助艾伊審視南弗摩爾國中的各種缺陷與需改善的地方，還有可以加強國力的方法與建議。 |
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