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要命的糧食(之二)

—— | 2011-02-26 19:46:18 | 巴幣 0 | 人氣 315

   對於中國來說,我們應該如何應對全球性的糧食風險?關鍵只有一條:獨立自主。把自己的命運掌握在自己手裡。因此,18億畝紅線必須堅持。靠國外解決糧食問題,最多只是臨時性的權宜之計,絕不能成為長期方針。然而,即便中國領導層明確認識到依靠外國解決糧食行不通,如何依靠國內,還是有爭議。比方說,有人認為,轉基因糧食能提高產量,從而可以減少耕地,18億畝紅線可以放鬆。現在已經有很多事實證明這是一個謊言,未來還會有更多證據。此外,還有很多其他原因,造成中國18億畝耕地紅線正在遭受嚴峻的挑戰,我們必須對中國的糧食安全保持高度警惕。
   2月17日發表的《半月談》雜誌刊登文章,《我國耕地總數接近18億畝紅線,空置面積超1億畝》。文章說:「截至2010年底,我國耕地總數不足18.26億畝,已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃,不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4,只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。」雖然有人對18億畝紅線的計算方式有異議,但是我認為,在這個問題上,保守一點比激進的大膽要好。然而,前幾年就有專家指出,18億畝紅線恐怕守不住,很快就會被突破,為什麼?
   很多年前,國內有專家指出,按照我們現在城市擴張的速度,逼近或超越18億畝耕地紅線,用不了10年。《半月談》的文章指出,中國雖然在人均收入等方面還遠遠落後於發達國家,但在大中城市人均綜合用地方面,已經超過不少發達國家:「目前,我國大中城市人均綜合用地已超過120平方米,對照國際上的大都市,東京人均綜合用地僅78平方米,香港才37平方米」。「與日本的快速發展時期相比較,我國GDP每增長1%,對土地的佔用量差不多是日本的8倍。」本文前面說了現代生活的糧食浪費,在這裡還想指出,中國的現代化發展,同樣伴隨著嚴重的土地浪費。糧食浪費也許還有救、還能改,土地浪費很多都是難以逆轉的。這一切是如何發生的?
   多年來,我始終在強調一個問題,中國不能盲目崇拜美國,不能樣樣都向美國學,不能把美國的一切都當成中國的榜樣,中國必須尊重自己的現實。之所以在這裡還要強調這個觀點,就是因為,中國進幾十年來在土地使用上的鋪張浪費,很大程度上就是盲目學習美國以及其他西方國家的結果。最典型的例子就是高速公路。為了像美國那樣發展汽車工業,中國建立了世界上最龐大的高速公路網,《半月談》雜誌介紹:「目前我國高速公路總長度已經與歐盟27國總和相當,是日本的8倍多。高速公路密度也很高,東部地區達到了2.49公里/百平方公里,遠高於歐盟和日本,是美國的2倍;中部地區是1.59公里/百平方公里,也高於美國和歐盟的平均水平」。與之同時出現的矛盾狀態是,一方面很多高速公路客貨流密度嚴重不足,另一方面,各大城市的交通嚴重擁堵,城市人均綜合用地達到120平米依然不夠。
   此外,政府機關、高校用地也越來越鋪張,城市廣場一個比一個大。我曾經去過銀川,那裡位於黃河的河套平原,是沙漠環抱中的一片豐腴的土地。然而,銀川市卻建了一個巨大的廣場,是我所見過的最大的廣場,滿是綠化,夜晚燈光美麗,但白天夜裡都很少有人,銀川市新建的道路也極為開闊鋪張。我感覺,設計規劃的人,似乎沒有意識到在銀川這樣的地方,適合種植的土地資源是多麼珍貴。這一現象在銀川之外,在全國各地都存在。城市建設鋪張地使用土地,其背後一個心態是:把土地用於農業,產出很低,把土地用於工業,或者房地產,它的產出遠遠高於農業。
   因此,在鋪張使用土地的浪潮中,便出現了另一個重要角色,工業園區、高科技園區、新技術園區等等。我到過一些工業園區,為了強調花園工廠,很多園區內的工廠用地也極為浪費。事實上,一些企業主「花園工廠」的說法只是一個美麗的詞彙,其根本目的還只先佔有土地,等待未來的升值。而另一方面,全國各地還有很多各業園區處於閒置狀態,有的甚至荒廢。西曆2004年,國土資源部的負責人表示:各種名目的開發區面積已超過了祖祖輩輩建成的中國全部城鎮用地面積的總和。有統計表明,在開發區中,有百分之四十是開而不發,造成大量土地閒置。
   近年來土地鋪張浪費的使用中,還有一個重要領域就是盲目發展城市化。城市化對於提高農民的生活質量的確是有好處的,但是,中國作為一個人口大國,土地資源緊張的大國,發展城市化應該結合中國實際,不能像美國那樣無所顧忌地使用土地,美國與中國的國情很不一樣,但中國的一些精英們在設計發展模式上,幾乎只以美國為榜樣,例如,城市房屋的單套面積越來越大。此外,城市化的土地鋪張還包括大馬路、大廣場、大草坪、大立交,以及超大型公共設施。西曆1996年至2003年間,中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝,7年減少了1億畝,平均每年約減少1429萬畝。按照這個速度,2010年現有的18.26億畝耕地,不用2年,就會突破18億畝紅線。
   如果僅僅從土地的產出上計算,將土地用於工業或房地產,產出的確要比農業高。然而,這一選擇也不是可以鋪張使用土地的理由。同樣是發達國家,中國在使用土地問題上,為何不學日本,非要學美國?甚至連日本也不能照搬,而應該緊密結合中國的現實。土地資源的危機如果得不到有效的控制,中國的糧食危機未必立即出現,但一定會出現。在已經被大量佔用的土地中,有一些還可以恢復為耕地,但很多已經難以恢復,中國耕地資源緊張的局面,將延續很長時間。這一危機的出現,不僅僅是局部模仿美國的結果,而是在改革開放的總體指導思想上,一切以美國為榜樣的結果。中國必須迅速改變這一思想,必須回到中國現實之中,尋找適合自己長遠發展的模式。土地問題涉及到眾多方面,而最根本的是糧食安全。房子、道路雖然能比農業創造更高的效益,但是,到了沒糧食的時候,總不能吃房子啊。

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