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【人文專欄】你知道現在的南韓是第六共和嗎?淺談南韓二戰後政治史

優君 | 2020-12-05 19:00:02 | 巴幣 146 | 人氣 561

很多人就算沒看過，應該也聽過《我只是個計程車司機》這部2017年上映的電影，劇情講述的是1980年的光州民主化運動時，一位計程車司機金萬燮載到一名身分是記者的德國乘客，要前往光州進行採訪，在政府無情的屠殺鎮壓下，幫助記者平安歸來的故事。

南韓在二戰結束後，經歷過政變、戒嚴及獨裁統治等時期，最後透過民主化，成為總統制國家，這中間至少經過了40年的時間。

這篇文章即是講述南韓在各個共和時期的政治發展，讓作為隔壁國家的台灣，也就是我們，能從中領悟到民主是得來不易的。

南韓從1948年建立政府，到1960年這段時間稱為第一共和。此時已有設立總統職位，首任總統是李承晚，總統雖握有實權，但並非人民直選，而由國會選出。在1950年爆發韓戰後，為了抵禦北韓入侵，便增強總統的實權，包含宣布戒嚴和鎮壓反對運動。此時南韓也對於總統職位進行修憲，首先是產生方式，改為人民直選，再移除連任限制。

(李承晚)

1960年的總統選舉，反對黨的候選人盧禎冕選前病逝，總統候選人僅剩李承晚一人。李連任後，反對他獨裁的社會運動興起，李承晚被迫下台流亡國外，此時南韓開始修憲，改善總統濫權的缺陷，把總統制改為內閣制，新增總理職位，政治權力轉移給總理，總統變成虛位元首，同一年再度舉行總統選舉。此次選舉由國會議員選出總統，象徵第二共和的開始。

但內閣制的第二共和，無法有效處裡社會與經濟問題，所以南韓軍方於1961年發動軍事政變，權力由內閣轉移至軍方控制的權力再建最高會議，由朴正熙掌握實權。1963的總統選舉再度改為人民直選，朴正熙當選總統，第二共和也隨之結束。

(朴正熙)

第三共和及第四共和皆為朴正熙擔任總統，兩個共和的分界點是1972年實施的維新憲法，朴正熙透過政變和修憲，擴充總統權力。第三共和期間，反對黨在三次的總統選舉皆獲得四成以上的選票，仍對朴正熙的統治造成威脅。為了避免反對黨的挑戰，朴正熙修改憲法，使南韓進入第四共和。

第四共和的總統選舉又改為間接選舉，候選人必須通過統一主體國民會議的推薦，才能參與總統選舉，等於增加其他候選人參選的難度，根本是卑鄙朴之助(搓手)。

第四共和的其中三次總統選舉，皆只有一位候選人，另外朴正熙還增加總統的權力，取消總統的任期限制。

1979年朴正熙被暗殺，總理崔圭夏繼任總統，同年舉辨總統選舉。

崔當選總統後，宣布戒嚴引發民眾抗議，全斗煥趁機發動政變迫使崔圭夏下台並掌握政權，並擴展實施戒嚴令的地區。擴展戒嚴令，引發1980年5月的光州事變，人民大規模示威反抗全斗煥的獨裁，但反抗活動隨後被軍隊鎮壓。同年8月舉行總統選舉，由全斗煥當選，開始南韓的第五共和。

(崔圭夏) (全斗煥)

由於人民持續對總統權力產生質疑，第四、第五共和交接之際，憲法對於總統規範也有更改，南韓持續維持總統制，不過總統任期改為七年不得連任。1985年反對黨在國會選舉獲得更多席次，為了回應反對黨的要求，全斗煥的接班人盧泰愚決定修憲，其內容包含改為人民直選，以及縮減總統權力。

(盧泰愚)

1988年第五共和跟著全斗煥的任期一起落幕，南韓進入第六共和，同時進入民主政體，根據自由之家(Freedom House)針對世界各國的民主程度進行調查，南韓的自由程度自1988年開始，才轉變為自由。

進入民主化後，南韓維持總統制至今，其中有兩位總統遭到彈劾過，分別是盧武鉉及朴槿惠，前者2004年因反對黨認為總統親信貪汙，及總統違反中立原則，在國會通過彈劾案，但最後彈劾案被憲法法庭拒絕，盧武鉉繼續擔任總統。彈劾案後的盧武鉉獲得更高的支持度，2004年4月的國會選舉，他的政黨開放黨取得過半數的席次，這是南韓民主化之後，首次出現總統所屬政黨在國會選舉取得過半數的席次，盧武鉉的執政進入總統及國會同政黨的一致政府狀態。

(盧武鉉)

不過下一位被彈劾的總統就沒那麼幸運了，朴槿惠在2012年當選總統，但2016年國會選舉，由於執政表現不佳，其所屬政黨新世界黨失去過半數的優勢。同年朴槿惠爆發閨密干政，引發群眾抗議，國會先是在2016年12月通過彈劾案，隔年憲法法庭也審理並通過彈劾案，朴槿惠結束任期並接受司法調查，2018年被判刑24年，並處罰180億韓元的罰金。2017年的國會選舉，由民主黨的文在寅當選。